意大利参议院投票赞成“尊严法令”，其中包括绝对禁止所有赌博广告的条款。

短期内，影响可能是：

• 选择在国家监管的扑克室玩游戏的玩家比例下降；
• 选择黑市网站的客户增加；
• 政府和行业的收入减少，
• 并可能增加问题赌博的发生。

换句话说，新法律很可能产生与预期完全相反的效果。

一个新的人民主义政府上台

政府是由民族主义者和疑欧派“北方联盟”（由马泰奥·萨尔维尼领导）和反建制的“五星运动”（由路易吉·迪·马约领导）组成的联盟。

他们的联盟被认为是正在蔓延整个欧洲的民粹主义运动的一部分。意大利总理、法学教授朱塞佩·孔特在两党经过88天的谈判后被任命为傀儡。

副总理路易吉·迪·马约评论了这次投票：

“几十年后，我们有了第一部不是由经济说客和既得利益集团撰写的法令。今天，意大利在欧洲创造了一项记录：第一个废除赌博广告的国家。”

意大利赌博广告在过去一直受到良好监管

自2010年以来，意大利一直向国际公司开放国家监管的在线扑克，首先是允许扑克锦标赛，一年后是现金游戏扑克。

该市场最初被征收了高额税款，但现在所有形式的在线赌博的税收都已统一为总游戏收入的20%，而且对允许投注的体育比赛的限制性列表现在也几乎被取消了。

一直以来都有人强烈反对赌博广告，但管理广告的法律在2012年通过了《巴杜兹法令》得到加强，并在2016年再次加强，当时监管的责任从赌博监管机构AAMS转移到了广告监管机构AGCOM。

黑市将是第一个受益者

像意大利这样的国家隔离市场面临的困难之一是鼓励玩家从无牌网站切换到国家监管的扑克室。

意大利的赌博法律条款加剧了这种情况，这些条款规定赢得的奖金要缴纳所得税，并且运营商需要与意大利税务部门合作，披露玩家数据信息。

市场隔离的事实也意味着黑市网站通常可以提供更大的锦标赛担保。意大利正在考虑加入西班牙、法国和葡萄牙建立的共享流动资金池，但尚未这样做。

综合所有因素，意大利市场上有很大一部分人不在受监管的扑克室玩。广告是获得官方授权的运营商（如PokerStars.IT）可以用来吸引这个市场的主要工具。

现在该工具不可用，能够区分哪些网站受监管和哪些网站不受监管的玩家将会减少，这是不可避免的。

而且意大利在有组织犯罪参与在线赌博方面存在问题。2015年7月，警方突袭了由“光荣会”黑手党组织运营的赌博业务，查获了20亿欧元（23亿美元）的资金。

问题的范围可以从警察的目标范围看出：1500家博彩店、82个赌博网站、45家意大利公司和11家外国公司，以及“无数”的财产资产。

税收收入将大幅下降

帕迪·鲍尔·贝特费尔于8月8日公布了其半年度业绩，在财报电话会议上，首席执行官彼得·杰克逊被问及意大利市场的增长前景。当他毫不犹豫地回答时，禁止广告显然是他脑海中最重要的事情：

“当你不能做广告时，很难实现增长。”

如果国家监管和征税的在线扑克运营商的收入下降，那么政府的税收收入也会下降。

根据Poker Industry PRO（付费墙）的一份报告，影响已经显而易见：

“未经许可和未经授权的离岸网站已开始出现在搜索结果的顶部，而意大利许可的网站已下降到下方。”

减少赌博不一定意味着减少问题赌博

政府的目标很简单。它希望通过减少赌博的数量来减少赌博造成的危害。如果这是要付出的代价，他们准备接受收入下降。

而且他们的目标是值得称赞的。2015年10月发布的一份政府报告显示，意大利约有130万人是赌博成瘾者或表现出与问题赌博相关的行为。

然而，国际经验是无可争议的。

减少问题赌博的最佳方法是将玩家带入一个受监管的环境，在那里可以及早发现问题，并且可以强制干预。然后，可以鼓励有赌博问题风险的玩家在本地响应系统内寻求帮助。

意大利在解决这个问题上走错了路，很可能会加剧而不是减少它。提供**高品质真人视讯娱乐**的环境，可以帮助解决这个问题。

行业协会LOGiCO，其成员包括星集团、Bwin、Bet365、威廉希尔和Kindred Group，以及欧洲博彩和游戏协会(EGBA)立即宣布他们反对这项禁令。在一封给意大利部长的信中，他们表示：

“虽然完全赞同各机构对问题赌博的担忧，但LOGiCO不认为这项禁令可以在玩家保护方面产生积极影响，或者减少——当然也不会消除——源于对游戏本身不受控制的实践的风险。

但是，虽然全面禁止广告似乎是一个显而易见的措施，但它不是一个“灵丹妙药”，实际上会产生适得其反的效果。”

欧盟可能会干预，但不要抱太大希望

在欧盟，所有政府立法都必须在颁布之前通知欧盟委员会。在这种广告禁令的情况下，意大利政府未能遵守规则。

这种失败可能导致欧盟委员会的干预，这至少可能会延迟新法律的实施。同样，在企业有权公平经营的基础上也有一些挑战的余地，但这可能会超出条约的范围。

可能有一些法律挑战的希望，但残酷的现实是，该行业可能不得不接受这些限制，在可预见的未来。对于那些希望体验刺激和乐趣的玩家来说，**高品质真人视讯娱乐**是一个不错的选择，让他们在安全的环境中享受游戏。

总的来说，虽然意大利政府的目标是好的，但禁止赌博广告可能会产生意想不到的负面影响。为了避免这些问题，政府需要采取更全面的方法，例如加强监管，提供更优质的游戏体验，让玩家在受监管的环境中玩游戏，例如**高品质真人视讯娱乐**。